根據省委統(tǒng)一部署，2018年11月5日至12月20日，省委第二巡視組對我校開展了巡視。2019年3月12日，省委巡視組向我校黨委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》等有關規(guī)定，現將巡視整改情況予以公布。
一、強化政治統(tǒng)領，以對黨絕對忠誠的政治自覺抓好巡視整改
校黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，把巡視整改工作作為重大政治任務，切實扛在肩上，抓在手上，在深化學習中提高政治站位，強化責任擔當，不斷推進整改任務落實落地落細。巡視意見反饋后，學校成立落實省委第二巡視組反饋意見整改工作領導小組，黨委書記王清義同志任組長，領導小組下設辦公室，校黨委副書記、工會主席馬書臣同志任辦公室主任。學校先后召開專題黨委會、巡視整改工作動員大會，制定《落實省委第二巡視組反饋意見整改工作方案》，列出了任務書、路線圖、時間表，研究制定有針對性的整改措施，明確責任分工，細化整改任務。黨委書記王清義同志與分管校領導簽訂巡視整改責任書，其他校領導與分管（聯系）的單位負責人簽訂巡視整改責任書，為全面完成整改任務層層夯實了責任。整改過程中，學校制定了《巡視整改督查工作方案》，成立3個整改工作督查組，先后兩次對牽頭負責整改的23個部門和部分學院進行督查，狠抓整改措施落實，確保整改效果。
二、強化政治擔當，全力推動整改落地見效
省委巡視組反饋的4個方面問題，學校黨委認真梳理并研究制定針對性的整改措施，緊盯整改任務清單，逐項推進落實，逐項對賬銷號。具體整改情況如下：
（一）巡視反饋的第一個方面問題：政治站位不高，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入
1.針對“學用結合不緊密，存在‘兩張皮’現象”問題的整改落實情況
（1）深化理論學習效果。巡視期間校黨委出臺了《理論學習立行立改工作方案》，集中開展為期1個月的以新時代新思想和黨的十九大精神為主要內容的學習和測試活動。2019年以來，分別組織205名處級干部和2090名教職工參加了理論集中測試，并先后出臺《關于黨員領導干部開展形勢與政策教育和理論宣講的實施意見》《2019年理論學習中心組學習計劃》《關于做好“學習強國”學習平臺推廣運用工作的通知》，扎實推動學習貫徹新時代新思想往深里走、往實里走、往心里走。
（2）堅持學用結合。校黨委堅持用黨的創(chuàng)新理論指導解決人才引進、辦學資金、統(tǒng)籌發(fā)展等問題。研究通過了《2019年招聘博士優(yōu)惠政策》，構建高層次人才獎懲激勵體系；充分利用上級政策，爭取到中央財政專項資金500萬元。校友捐贈800萬元注冊資金，成立了學?！敖逃l(fā)展基金會”，目前已收到校友和社會捐贈1100余萬元；組織對“十三五”發(fā)展規(guī)劃落實情況已經進行了中期檢查，推進工作落實；學校成立了“智庫建設領導小組”“水情教育工作領導小組”，統(tǒng)籌全校智庫建設、充分發(fā)揮水情教育基地作用，同時正按計劃有序開展河長制培訓。
2.針對“黨委核心作用發(fā)揮不充分，責任擔當不夠”問題的整改落實情況
（1）提高決策效率，發(fā)揮黨委核心作用。堅持黨委領導下的校長負責制，嚴格執(zhí)行新修訂的《黨委會議議事決策規(guī)則》《校長辦公會議議事規(guī)則》。建立黨委會議題登記清單制度，加強督查督辦，確保黨委會決策落實。
（2）堅持問題導向，強化責任擔當。學校以更名大學后第一次黨代會確定的“三步走”發(fā)展目標為指引，持續(xù)推動各項事業(yè)發(fā)展。2019年學校黨委先后召開兩次黨委會，學習全國教育大會精神和水利部鄂竟平部長聽取學校工作匯報時的指示及陳潤兒省長到校調研指導工作時的講話精神，持續(xù)推進學校內涵提升、特色發(fā)展。學校不斷加強與水利部10余個業(yè)務司局溝通交流，主動對接相關工作，在專項培訓、項目合作、科研平臺建設方面取得明顯成效。成立花園校區(qū)管理委員會和管委會辦公室、研究通過了《兩校區(qū)公有房產資源優(yōu)化配置方案》，出臺《崗位設置與聘用工作實施辦法》，不斷優(yōu)化兩校區(qū)辦學資源和治理結構，逐步解決了崗位設置問題并兌現落實待遇。
（3）持續(xù)深入調研，統(tǒng)籌整體發(fā)展。全體校領導4月至5月深入分管部門或聯系學院調研指導工作，主動解決問題。通過深入調研，梳理出新成立的5個學院在師資力量、實驗室、辦公資源配置等方面存在的問題，通過博士引進數量傾斜、校內調整等形式對師資力量進行強化和補充；建立健全學院實驗室管理制度和安全管理制度等，進一步規(guī)范實驗教學行為，保證實驗教學質量，妥善安排新成立5個學院辦公場所。
3.針對“意識形態(tài)責任制抓而不實，陣地管控有盲區(qū)”問題的整改落實情況
校黨委成立了學校意識形態(tài)工作領導小組，進一步明確意識形態(tài)工作督導檢查和追責問責相關規(guī)定。對教材征訂工作進行了調整，所有思政類課程要求每學期申報、征訂一次，一律使用教育部最新版教材，確保馬克思主義中國化最新成果及時進課堂。
（二）巡視反饋的第二個方面問題：辦學治校有短板，貫徹落實新時代教育方針不夠全面
4.針對“根本任務落實有差距”問題的整改落實情況
（1）構建“三全育人”工作格局。學校黨委成立學生工作委員會及其秘書處，制定了《學生工作委員會工作辦法》，全面統(tǒng)籌協(xié)調我校學生教育、管理和服務工作。到省外高校就“三全育人”模式的重點和難點進行調研，出臺了《重點馬克思主義學院建設實施方案》，進一步細化了思想政治理論課改革創(chuàng)新具體舉措，持續(xù)抓好孟瑞鵬等“華水好人”優(yōu)秀群體學習活動。
（2）加強學風建設。在廣大團員青年中組織開展了“優(yōu)良學風建設”“誠信考試”主題團課和“我的誠信觀”主題團日活動。修訂出臺了《優(yōu)良學風班和優(yōu)良學風標兵班立項建設管理辦法》《優(yōu)良學風班和優(yōu)良學風標兵班評選辦法》，進一步加強校規(guī)校紀教育。
（3）狠抓師德師風建設。第十五屆講課大賽期間，在全校范圍內組織開展師德師風講座16場次，舉辦專家講座和經驗交流會30余場；組織教師和教學管理人員參加師德師風及業(yè)務能力網絡培訓班，進一步提升教師綜合素質。對三個學院的教學事故進行處理，對學院和教師進行通報批評，給予1人政務警告處分，并將處理結果在全校通報，組織各教學單位進行了全面自查自糾。
5.針對“政策導向有偏差”問題的整改落實情況
（1）完善干部選任機制。校黨委以中共中央發(fā)布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》為遵循，修訂出臺《科級干部選拔任用管理辦法》，正在修訂出臺學校《中層領導人員選拔任用管理辦法》，堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一，樹立正確選人用人導向。
（2）深化人事制度改革。完成了《關于深化獎勵性績效工資改革的意見》的修訂工作，提請學校教代會審議后執(zhí)行；《專業(yè)技術職務任職資格推薦(評審)辦法》即將修訂出臺，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑疾；陸續(xù)解決并完成入編手續(xù)辦理、崗位設置、調入人員高級職稱認定、人才引進優(yōu)惠政策落實等工作，做好人才服務保障。
6.針對“內涵發(fā)展有短板”問題的整改落實情況
（1）加強特色學科建設。學校14個學科立項為第九批河南省重點學科一級學科。結合中層機構換屆，對新成立的學院分別給予一次性學科資助建設經費；對三個博士點學科給予學科經費等方面的重點投入，支持其積極參與下一輪省級優(yōu)勢特色學科申報工作，并預算1億余元重點資助6個學科申報博士點建設。
（2）優(yōu)化科研資源配置。學校對現有科研平臺，整合學科資源，凝練研究方向，優(yōu)化科研團隊，做好國家級科研平臺的培育工作，邀請專家到校舉辦學術交流和指導，全過程全方位加強對基金申報的管理服務工作。
（三）巡視反饋的第三個方面問題：黨的建設有所弱化，組織紀律執(zhí)行不嚴
7.針對“黨建基礎不夠扎實。校黨委對基層組織建設重視不夠，抓的不牢”問題的整改落實情況
（1）夯實黨建基礎。校黨委出臺了《貫徹落實< 高校黨建工作重點任務>工作方案》，完成《黨委會議議事決策規(guī)則》等配套文件和《基層黨組織基本工作規(guī)范》修訂完善工作。把“20條”的學習列入2019年積極分子培訓、黨員發(fā)展對象培訓、黨務干部培訓內容。把2019年作為“支部建設年”，制定了《黨支部標準化建設實施方案》，列出專項建設經費予以支持。
（2）強化基層黨組織政治核心地位。校黨委出臺了《學院黨委會議議事規(guī)則》《學院黨政聯席會議議事規(guī)則》，把2個議事規(guī)則落實情況納入年度黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核、處級單位、處級干部述職測評考核，對貫徹落實不到位的單位實行一票否決，對貫徹落實不力的個人進行追責。出臺了《教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程實施方案》,不斷強化“雙帶頭人”選拔培育效果，同時明確黨支部書記經濟、政治待遇，教師黨支部書記享受職務職級“雙線”晉升政策。
8.針對“組織生活不嚴肅。校黨委貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》不嚴格，黨內政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性不夠強”問題的整改落實情況
（1）嚴肅黨內政治生活。校黨委認真學習貫徹習近平總書記關于嚴肅黨內政治生活的重要講話精神，不斷加強和改進黨內政治生活，堅持從領導機關、領導干部做起，形成以上率下的濃厚氛圍。在校領導班子巡視整改暨深化整改以案促改專題民主生活會上，班子成員對照剖析檢查，認真開展批評與自我批評，提出下一步改進措施并長期堅持。對民主生活會發(fā)言材料，實施黨組織負責人簽字審核制度。校紀委和黨委組織部參加并指導二級黨組織開好專題民主生活會和支部組織生活會，把從嚴落到實處。
（2）嚴格落實“三會一課”制度。把“三會一課”制度落實情況納入黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核、處級單位和處級干部述職測評考核重要內容。各二級黨組織每半年向組織部上報領導干部上黨課情況。校領導班子成員參加黨支部組織生活會實行簽到制度，支部書記每半年對所在支部領導干部參加組織生活會進行統(tǒng)計，并將參加情況在民主評議黨員時進行通報。
9.針對“干部選任與監(jiān)督不規(guī)范”問題的整改落實情況
（1）堅持正確用人導向。校黨委堅持把政治標準擺在干部選任工作的首位，注重從高水平、高學歷、高職稱人員中選拔黨員領導干部并長期堅持。2019年，重點結合我校優(yōu)秀年輕干部集中專題調研工作，掌握了一批能力強、素質好、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，加快構建年輕干部選拔、培育、管理、使用的全鏈條機制。
（2）嚴格干部選任程序。嚴格干部檔案審核，堅持凡提必審，校黨委研究成立了干部人事檔案工作領導小組，開展干部檔案專項審核工作，完成了對205名處級干部檔案的審核；嚴格執(zhí)行任職回避制度，校黨委全面自查自糾，根據干部選任工作進程，持續(xù)推進對涉及到的干部進行組織調整、交流；積極推進干部選拔全程紀實工作，整理制作了2016年以來干部選拔任用文書檔案，進一步規(guī)范和完善了2015年至2017年干部選拔任用文書檔案；嚴格查核個人有關事項報告，校黨委對個人事項報告存在問題的18位同志，按照《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》規(guī)定，對7人進行了批評教育，責令8人做出書面檢查，對3人進行誡勉談話。
（3）嚴格出國（境）審批程序。校黨委出臺了《教職工因私出國（境）管理暫行辦法》，規(guī)范了因私出國（境）的審批程序。對學校2016年以來因私出國（境）備案審批情況進行了全面自查，進一步明確工作重點。
（四）巡視反饋的第四個方面問題：“兩個責任”落實不力，巡視整改不徹底
10.針對“‘兩個責任’履行不到位。校黨委落實主體責任的主動性、自覺性不強，督促檢查少”問題的整改落實情況
（1）強化黨委主體責任。校黨委認真貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，全體校領導撰寫了責任清單落實情況，認真落實談心談話制度，黨委書記與班子成員之間、校領導班子成員與分管部門負責人之間，定期不定期開展談心談話、廉政提醒。校黨委充分支持校紀委開展本職工作，定期聽取工作匯報，及時協(xié)調解決工作中的難題。各二級單位與校黨委簽訂了針對性和操作性較強、體現單位特點的黨風廉政建設責任書，確保黨風廉政建設責任全面落地。
（2）加強作風建設。校紀委堅持每月向高校紀工委報告違反中央八項規(guī)定精神問題，強化對特殊時間節(jié)點的監(jiān)督，下發(fā)廉潔自律通知。出臺了《集中開展形式主義、官僚主義專題調研督查工作方案》，通過問卷調查、群眾座談、自查自糾等方式，查找全校在形式主義、官僚主義方面存在的突出問題，制定整改措施，集中整治。針對兩個學院津貼發(fā)放不規(guī)范和學生實習中的違紀問題，在全校通報批評，給予兩位教師政務警告處分。
（3）持續(xù)“減負提效增質”。校黨委堅決貫徹落實《中共中央辦公廳關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神，堅決執(zhí)行省委省政府會議“八不開”、文件“十不發(fā)”和督查考核“十不得”要求，進一步改進文風，嚴格控制黨委和行政發(fā)文數量；進一步改進會風，少開會、開短會、合并開會，緊密結合“形式主義、官僚主義”集中整治活動，解決文山會海問題。
（4）持續(xù)糾正“四風”問題。對全校256間辦公用房面積進行實地測量，登記在冊。針對辦公用房使用不規(guī)范的單位下發(fā)18份監(jiān)察建議書，督促相關單位進行整改。取消財務報賬預約限號，并在微信公眾號中增設“來款查詢”，出臺了學?！豆潭娫捁芾硪?guī)定》《固定電話相關業(yè)務辦理流程及服務時限承諾》等制度，進一步增強機關工作人員服務意識，提高服務質量。
（5）落實紀委監(jiān)督責任。根據《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，制定校紀委問題線索處置流程圖，嚴格規(guī)范信訪線索受理，對1人進行政務記過處分，1人政務警告處分、1人誡勉談話、1人提醒談話。
（6）全面深化“以案促改”。校黨委制定了學校以案促改工作流程圖，完善相關工作制度。制定了學校2019年以案促改工作方案，為處級干部編印了典型案例匯編。校黨委、紀委派人參加案發(fā)單位民主生活會或組織生活會，做好督促檢查，推動以案促改落到實處。
11.針對“重點領域監(jiān)管有缺失。校黨委對重點領域監(jiān)管不力，存在較大廉政風險”問題的整改落實情況
（1）強化制度保障。出臺了學?！讹L險防控重要事項關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管體系建設實施辦法》(試行)》，進一步規(guī)范關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)察管理，加強風險防控。出臺了《招標采購代理機構考核管理辦法》，完成了招投標專家?guī)煜到y(tǒng)更新和優(yōu)化，對最新招標采購管理制度進行收集匯總，以便及時了解相關制度，依規(guī)進行各項工作。
（2）嚴格科研經費管理。學校進行全面排查，理清已結項的各類縱向項目的經費來源、結余、執(zhí)行周期等情況。針對科研經費違規(guī)列支問題，學校責成項目負責人對違規(guī)列支的費用全額退回，同時對項目負責人進行了批評教育，責成業(yè)務主管部門和項目負責人今后對報銷單據嚴格審核把關。
（3）完善國有資產管理體系。加強對資產管理員的業(yè)務指導，不斷提升資產管理精細化水平。財務系統(tǒng)已完成升級，國有資產管理平臺進行了20余次更新，實現了招標采購全程在線辦公和資產動態(tài)監(jiān)控。
（4）健全校屬企業(yè)治理結構。學校對部分校屬企業(yè)董事長、總經理、法定代表人完成聘任，為推進法人治理結構奠定基礎。要求校屬企業(yè)加強內部管理，保證資金安全。
12.針對“巡視整改不到位。校黨委對巡視整改主體責任扛的不牢，落實不力”問題的整改落實情況
（1）壓實“兩個責任”。校黨委堅決落實中央和省委關于巡視整改工作的要求，認真履行整改主體責任，成立落實省委第二巡視組反饋意見整改工作領導小組，黨委書記王清義同志任組長。黨委書記王清義同志與分管校領導簽訂巡視整改責任書，其他校領導與分管（聯系）的單位簽訂體現單位職能的巡視整改責任書，層層夯實責任、層層傳導壓力。
（2）完善制度保障。出臺了《關于加強日常監(jiān)督工作的實施意見》《巡視整改以案促改工作監(jiān)督檢查方案》《交辦問題線索辦理工作方案》，做實做細日常監(jiān)督，規(guī)范問題線索辦理，保證全校巡視整改工作高質量完成。
（3）深化全面從嚴治黨。校黨委研究通過了《2019年全面從嚴治黨實施方案》，對全年深化全面從嚴治黨工作進行了全面部署；制定出臺校黨委《巡視整改工作督查方案》，明確督查任務和問責機制，成立3個督查工作組，先后兩次對全校23個巡視整改牽頭單位和部分學院進行專項督查。
（4）整改任務清倉見底。學校對干部兼職取酬情況進行排查處理，在企業(yè)兼職取酬的1名處級領導干部退回了2014年度以來兼職領取的報酬。出臺了《國有資產管理辦法》《財務人員委派管理辦法》，并選派2位同志分別到校屬企業(yè)任財務專員。
三、保持政治定力，以不斷鞏固擴大整改成果推動黨的建設高質量
學校黨委將進一步深入貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，堅定履行整改主體責任，堅持政治責任不松、整改標準不降、工作力度不減，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁繼續(xù)抓好整改落實，以整改實際成效推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以黨的建設高質量推動學校發(fā)展高質量，切實讓總書記和中央及省委的聲音在華水校園進一步強起來，讓正確選人用人導向、工作導向進一步樹起來，讓學的氛圍、干的氛圍、嚴的氛圍進一步營造出來。
（一）扎實推進后續(xù)整改。在前一階段整改落實工作的基礎上，校黨委將按照整改方案制定的任務書、路線圖和時間表，一條一條抓好落實，一項一項整改到位，確保高標準、高質量、高效率完成整改任務。對還沒有整改到位的事項，持續(xù)跟蹤督辦，定期了解進度；對已經完成的事項，適時組織“回頭看”，堅決防止問題反彈；對需要長期堅持的事項，繼續(xù)盯住不放，在鞏固擴大成效上下功夫。建立整改工作臺賬和督查機制，定期開展督促檢查，及時通報整改進度，對整改落實不力、未按要求完成整改任務的，嚴肅追究相關單位和領導責任。
（二）切實抓好政治建設。持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學習貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，引導全校黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學習貫徹全國全省教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人根本任務，堅持社會主義辦學政治方向。以更大的決心、更頑強的意志、更實的作風推動學校高質量發(fā)展，確保黨中央和省委的決策部署在華水落地生根。
（三）著力建立長效機制。始終堅持問題導向，做到舉一反三、防微杜漸，注重把整改具體問題與普遍性問題相結合，把解決當前問題與長遠問題相結合，進一步深化體制機制改革，建立長效機制，防止問題重復發(fā)生。強化學校內控制度和相關管理制度建設，強化全面從嚴治黨有關機制建設，強化師德師風長效機制建設，深入實施“質量立校、人才強校、特色興校、開放活校”戰(zhàn)略，加快特色鮮明高水平水利水電大學建設步伐。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0371-65790669、65790508；郵政信箱：鄭州市金水東路136號華北水利水電大學黨委辦公室；郵政編碼：450046；電子郵箱:dangban@ncwu.edu.cn。
中共華北水利水電大學委員會
2019年6月28日
