根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年6月12日至7月20日，省委第九巡視組對我校進行了專項巡視。2016年8月12日上午，省委第九巡視組向校黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、高度重視、周密部署，切實推進反饋意見整改落實
（一）統(tǒng)一思想認識，增強政治自覺。校黨委高度重視省委巡視組反饋意見整改工作，反饋會當天下午黨委書記王清義主持召開黨委會專題研究部署整改落實。學校黨委逐句認真研究專項巡視反饋意見，逐項分析問題產(chǎn)生的根源，逐條安排部署整改任務，提出整改的具體工作要求和時限要求。學校黨委要求全校各級黨組織和全體黨員干部深刻認識巡視整改落實工作的極端重要性，增強“四個意識”，以高度的政治自覺和政治清醒，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記系列重要講話精神和中央、省委全面從嚴治黨決策部署上來，遵照省委書記謝伏瞻同志要求的“巡視是政治巡視，整改是政治任務，落實巡視整改是政治紀律”講話精神，認真領(lǐng)會省委第九巡視組和省委巡視辦關(guān)于做好巡視整改工作的要求，牢固樹立“不整改是瀆職、整改不徹底是失職”的政治觀念，從講政治、講大局、講紀律的高度，加強組織領(lǐng)導，把巡視整改作為當前首要的政治任務和中心工作來抓，切實把省委第九巡視組提出的意見建議轉(zhuǎn)化為改進作風、推動工作、加快發(fā)展的實際行動，從嚴從實抓好巡視整改工作。
（二）加強組織領(lǐng)導，明確責任分工。學校成立落實省委第九巡視組反饋意見整改工作領(lǐng)導小組，抽調(diào)精兵強將，專人專事專項開展巡視整改工作。黨委書記王清義作為巡視整改第一責任人，突出問題導向，主動履行職責，對重要問題具體部署,過問協(xié)調(diào)。其他班子成員和各黨組織（部門）主要負責同志作為整改工作直接責任人，各負其責，切實抓好了整改任務的細化分解和承辦落實。學校黨委明確“政治巡視無限期、問題整改有時限”的要求，強化領(lǐng)導干部責任擔當，層層簽訂巡視整改責任書，夯實責任、傳導壓力，壓實“兩個責任”，為全面完成整改任務提供有力支撐。
（三）堅持問題導向，突出整改重點。學校黨委制定了《落實省委第九巡視組專項巡視華北水利水電大學反饋意見整改工作方案》，突出整改重點，梳理具體人、具體事、具體問題，逐條逐項拉出問題清單、任務清單、責任清單，列出了任務書、路線圖、時間表，研究制定了有針對性的整改措施，逐一明確責任校領(lǐng)導、責任人和整改要求，制定整改臺賬。學校黨委抓住關(guān)鍵少數(shù)特別是領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部的整改，以上率下、以點帶面、示范帶動，形成齊心協(xié)力抓整改的生動局面，在全校真正形成了震懾和警示。
（四）強化督促檢查，用好巡視成果。按照巡視組的要求和整改標準，夯實整改責任，督促整改落實，在做到即知即改、立行立改和全面整改的同時，學校成立以黨委副書記馬書臣、紀委書記馬英為組長的整改工作督查組，狠抓整改措施落實和督導督辦檢查，及時向校黨委報告整改進度，以書面簡報形式向省委第九巡視組和省委巡視辦通報整改情況。學校建立巡視整改工作協(xié)調(diào)機制，堅持“實事求是，著力標本兼治；統(tǒng)籌推進，突出重點難點；強化擔當，逐級落實責任；舉一反三，建立長效機制”的整改原則，加強跟蹤問效。學校以巡視整改為契機，堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”，把巡視的成果和整改的效果作為全面推進現(xiàn)代大學制度建設的重要手段，在確保整改全到位、真到位的基礎(chǔ)上，切實扎牢制度籬笆，織密管理網(wǎng)絡，形成長效機制，為營造風清氣正的政治生態(tài)和學校事業(yè)的永續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
二、緊盯問題，糾建并舉，保質(zhì)保量完成巡視整改任務
（一）加強黨的建設，推進全面從嚴治黨
1. 針對“自身不正自身不硬”問題的整改落實情況
（1）開展全面從嚴治黨專題學習。認真落實《中共華北水利水電大學委員會關(guān)于進一步加強和改進黨委中心組學習的意見》，校黨委于8月15日-18日專門選擇在愚公移山精神干部學院舉辦2016年暑期干部培訓班，組織校級領(lǐng)導班子和中層正職專題學習習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨重要講話精神，認真領(lǐng)會省委巡視組反饋意見，對照責任意識和擔當精神，組織現(xiàn)場教學和思想剖析，強化“四種意識”，結(jié)合學校改革發(fā)展實際，抓好黨的建設各項工作，進一步增強了落實全面從嚴治黨主體責任意識和自覺性。
（2）加強黨委執(zhí)行力和領(lǐng)導力建設。嚴格貫徹執(zhí)行民主集中制，堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制。修訂《中共華北水利水電大學委員會黨委會議事決策規(guī)則》，進一步建立健全黨委會議事規(guī)則與決策程序，發(fā)揮黨委領(lǐng)導核心作用。強調(diào)黨委書記履行抓黨建第一責任人的職責，明確班子成員根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的黨建工作。
（3）堅持并完善信息公開制度。加大了黨務公開、校務公開力度，在校園網(wǎng)顯著位置開設信息公開平臺，在辦公系統(tǒng)主動公開黨委會、校長辦公會等重要會議的會議紀要，及時公開更新教學質(zhì)量報告、財務預算決算、招生錄取政策等黨務、政務信息，保障師生群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)。
（4）在全校范圍內(nèi)開展“三對照、三查找”專項自查自糾活動。對照黨組織的領(lǐng)導核心作用，查找黨的領(lǐng)導弱化方面存在的問題；對照黨員領(lǐng)導干部率先垂范作用，查找黨員領(lǐng)導干部自身不硬自身不正方面存在的問題；對照黨員先鋒模范作用，查找黨的意識、黨員觀念淡薄方面存在的問題。
（5）進一步完善黨風廉政建設系列規(guī)章制度。結(jié)合“兩學一做”專題教育和省委巡視反饋意見，校黨委于8月17日召開黨風黨紀專題民主生活會，重點學習了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責條例》，著力解決巡視組指出的“廉潔意識不強，作風不嚴不實，組織渙散、紀律松弛”等問題，修訂完善了《中共華北水利水電大學委員會關(guān)于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施辦法》、《中共華北水利水電大學委員會加強領(lǐng)導班子及成員黨風廉政建設“一崗雙責”實施意見》、《華北水利水電大學關(guān)于嚴禁制作、采購、贈送各類紀念品禮品的規(guī)定》、《中共華北水利水電大學委員會關(guān)于嚴禁黨員領(lǐng)導干部在婚喪喜慶事宜中大操大辦暫行規(guī)定》、《華北水利水電大學公務接待管理辦法》等規(guī)章制度。
（6）強化決策民主監(jiān)督機制，規(guī)范權(quán)力運行。制定了《中共華北水利水電大學委員會關(guān)于進一步加強領(lǐng)導班子建設的若干意見》、《華北水利水電大學校級領(lǐng)導干部行為規(guī)范》、《中共華北水利水電大學委員會責任追究制度》等制度，建立了責任追究機制。暢通投訴舉報渠道，開通了網(wǎng)上、電話、郵箱等投訴舉報渠道，自覺接受群眾監(jiān)督評議。學校定于2016年年底前召開第七屆教代會暨工代會，進一步強化決策民主監(jiān)督機制，規(guī)范權(quán)力運行。
（7）認真落實中央八項規(guī)定和河南省委省政府20條意見。嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)辦公用房標準》，學校辦公用房已整改到位；嚴格落實學校《公務用車問題專項治理工作實施辦法》，加強車輛管理，杜絕公車私用。全部騰退校領(lǐng)導臨時休息用房。追回在公務活動中超標準消費、違規(guī)報銷或應由個人承擔的費用，責成當事人做出深刻檢討。
（8）建立校領(lǐng)導分管工作定期向黨委匯報制度。對多次缺席黨委會且不履行請假手續(xù)的校領(lǐng)導開展批評教育。重新調(diào)整了部分班子成員工作分工，嚴格執(zhí)行黨委集體領(lǐng)導和校領(lǐng)導分工負責相結(jié)合的制度，班子成員把主要精力用于學校管理工作，自覺把分管工作置于學校發(fā)展的大局來思考、謀劃和部署。
2. 針對“信念缺失不講政治”問題的整改落實情況
(1)堅定政治立場，增強政治敏銳性和鑒別力。利用“兩學一做”學習教育，依托“三會一課”制度，黨委書記王清義于8月16日以《自覺踐行“心中四有”要求，爭做忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹俊窞轭}，為全體校領(lǐng)導、處級干部講專題黨課。又于9月2日下午為干部、師生作了《不忘初心，繼續(xù)前進，做“四講四有”合格黨員》的專題輔導報告。加強廣大黨員的理論學習，加強理想信念教育，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，增強“四個自信”。
（2）全面提升黨員干部擔當意識。校黨委集體學習《中共華北水利水電大學委員會意識形態(tài)工作責任制實施細則》，始終做到牢牢把握高校意識形態(tài)的領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，切實把立德樹人的根本任務落到實處。充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，引導教育黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、政績觀，促使全體黨員對照標準自覺改進自己，做到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，努力爭做新常態(tài)下“四講四有”的合格黨員。
（3）增強黨性觀念，堅定理想信念。針對“校黨委黨性觀念不強，少數(shù)領(lǐng)導干部理想信念不堅定，主要領(lǐng)導干部個人違規(guī)決定重大問題”的問題，認真貫徹黨委中心組學習制度，弘揚理論聯(lián)系實際學風，提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能力。嚴格執(zhí)行《黨委會議事決策規(guī)則》、《“三重一大”制度實施辦法》，積極貫徹落實黨委領(lǐng)導下的校長負責制，堅持集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定，積極增強校黨委領(lǐng)導集體活力和團結(jié)統(tǒng)一，保證重要事項科學決策、依法決策、民主決策。
（4）規(guī)范合同管理。制訂了《華北水利水電大學合同管理辦法》規(guī)范學校對外合同的簽訂，制訂了《華北水利水電大學工程檔案資料管理實施辦法》規(guī)范和加強工程檔案資料的管理。選派學校審計部門工作人員業(yè)務培訓，提升審計工作能力。
3.針對“‘兩個責任’落實不力”問題的整改落實情況
（1）落實 “兩個責任”。對于“校黨委沒有把黨的建設擺在重要日程，思想建設缺乏有效載體，制度建設流于形式”的問題，一是認真學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責條例》，切實提高政治責任意識，增強落實兩個責任的自覺性、主動性。二是進一步強化黨委主體責任和黨委書記第一責任人責任，做到集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合，從而形成了黨委領(lǐng)導班子的強大整體合力。三是研究制定了《中共華北水利水電大學委員會關(guān)于加強基層黨組織建設發(fā)揮基層黨組織政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的實施意見》、《中共華北水利水電大學委員會關(guān)于加強黨員隊伍建設發(fā)揮黨員先鋒模范作用的實施意見》，為基層組織建設提供了制度保障。四是修訂黨委相關(guān)制度，強化督查督辦和執(zhí)紀監(jiān)督。目前，學校黨委認真研究制定了《中共華北水利水電大學委員會加強領(lǐng)導班子及成員黨風廉政建設“一崗雙責”實施意見》等系列制度，厘清了黨委、紀委在黨風廉政建設中的責任定位和職責分工，落實黨要管黨、從嚴治黨的根本要求。五是利用校報、校園網(wǎng)、華水微博、微信公眾號等媒體宣傳樹立先進典型，改“七一表彰”兩年一次為每年一次，弘揚孟瑞鵬精神，宣傳華水英雄集體事跡，充分用足用好愛國主義教育基地、全國水情教育基地等思想教育平臺載體。
（2）夯實基層基礎(chǔ)。對于“部分院系黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不到位，“三會一課”制度沒有很好堅持，重教學輕黨建，重部署輕落實，工作浮在表面，對黨員的教育監(jiān)督管理失之于軟、失之于寬”的問題，一是認真落實《中共華北水利水電大學委員會全面從嚴治黨責任深化年工作方案》和《中共華北水利水電大學委員會關(guān)于加強基層黨組織建設發(fā)揮基層黨組織政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的實施意見》。組織部已完成部分基層黨組織的全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查工作。二是強化服務型黨組織建設，開展基層黨組織書記黨建述職。三是嚴格落實“三會一課”制度，開展了全?！叭龝徽n”開展情況檢查。四是加強黨員教育管理，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展黨員教育管理工作檢查。五是安排部署全校各基層黨組織書記學習貫徹《中國共產(chǎn)黨問責條例》，開展責任自查和追究工作。經(jīng)檢查，全校各基層黨組織都已完成了學習教育工作。
（3）加強干部學習教育。對于“一些院系黨委書記不清楚‘兩個責任’和‘一崗雙責’具體內(nèi)容是什么”的問題，黨委組織部編制了《黨建基礎(chǔ)知識手冊》，編印了《黨建制度資料匯編（一）》（初稿）等學習材料，制定了《華北水利水電大學干部教育培訓實施細則》（試行）等文件，集中組織基層黨組織書記開展了組織業(yè)務工作專題學習。選派基層黨支部書記參加2016年第2期全省高?；鶎狱h支部書記培訓班。督促各二級黨組織制定學習制度，促進基層黨組織書記培訓制度化、常態(tài)化。
（4）強化黨章意識，依規(guī)交納黨費。對于“部分黨員干部尊崇黨章意識淡化、黨性觀念不強，不能按時、足額交納黨費”的問題，以深化“兩學一做”學習教育為契機，加強黨員干部黨性教育。安排部署了各基層黨委開展經(jīng)常性的黨性教育、培訓；開展黨的基本理論、基本知識、基本經(jīng)驗的學習，開展習近平總書記“七一”講話學習研討。結(jié)合專題民主生活會開展黨性分析，做好民主評議黨員工作。同時開展了黨費收繳、使用和管理專項整治工作。制訂了《開展黨費收繳、使用和管理專項整治的工作方案》，布置了黨費收繳、使用和管理專項整治工作，2008年4月至今黨費檢查整改工作已全部完成。
（5）積極開展“三轉(zhuǎn)”。對于“校紀委‘三轉(zhuǎn)’不到位”的問題，一是轉(zhuǎn)職能，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)，專注專職履行監(jiān)督職責，全面提高履職能力。按照“轉(zhuǎn)職能”的要求，今年9月，將新生復查工作轉(zhuǎn)出，招生錄取工作的監(jiān)督，由過去的全程參與轉(zhuǎn)變?yōu)閷φ猩k公室履行職能的“再監(jiān)督”。選派紀委干部參加各類專題培訓，切實提高監(jiān)督執(zhí)紀問責的履職能力。二是轉(zhuǎn)方式。注重對學校領(lǐng)導班子、班子成員和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督檢查，用好“四種形態(tài)”，強化抓早抓小。將監(jiān)督關(guān)口前移，教師節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)發(fā)廉潔自律通知提醒，發(fā)現(xiàn)問題及早提醒，及早糾正。三是轉(zhuǎn)作風。修訂并完善《紀檢監(jiān)察干部“十不準”》、《紀委工作人員服務承諾》，努力做到自身正、自身硬，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
（6）強化紀委監(jiān)督責任落實。對于“紀委監(jiān)察干部受人情因素干擾嚴重，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督”的問題，一是修訂落實《黨風廉政建設監(jiān)督責任實施辦法》，強化紀委工作的紀律性和規(guī)范性。二是進一步發(fā)揮校紀委兼職紀檢員的作用，體現(xiàn)其“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，構(gòu)建多層次、多渠道的有效發(fā)揮監(jiān)督職能的工作機制。三是修訂并完善任前廉政談話、約談提醒等制度，對領(lǐng)導干部出現(xiàn)的苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。已提醒約談干部二人。四是督促有關(guān)業(yè)務部門制定職責范圍內(nèi)的監(jiān)督制度，規(guī)范監(jiān)督范圍和監(jiān)督程序。制定《華北水利水電大學采購招標監(jiān)督辦法》、《華北水利水電大學招生監(jiān)督工作暫行辦法》、《華北水利水電大學科研經(jīng)費管理使用監(jiān)督辦法》。五是校紀委逐步退出學校業(yè)務部門職責范圍內(nèi)的監(jiān)督工作，回歸紀委的監(jiān)督主業(yè)。
（7）補齊紀檢工作短板，加大案件查處力度。一是規(guī)范紀委議事程序，充分發(fā)揮紀委委員的作用。學校于8月25日召開紀委全委會，研究制定校紀委巡視整改方案；二是暢通案件線索收集渠道，加強同上級紀檢部門以及校內(nèi)審計、財務、組織等部門的溝通協(xié)作和信息共享，主動獲取問題線索。在新校區(qū)增設舉報信箱，進一步暢通案件線索收集渠道；就處級干部重大事項報告、領(lǐng)導干部兼職等問題，及時與相關(guān)部門溝通，主動獲取問題線索。三是加強紀檢隊伍業(yè)務培訓和實踐鍛煉，著手建立協(xié)助辦案專業(yè)人才庫，充實辦案力量。選派案件管理科科長到省紀委四室進行辦案實踐鍛煉，切實提高辦案能力；抽調(diào)兼職紀檢員參與信訪案件調(diào)查，同時組織兼職紀檢員及部分中層干部參加教育部主辦的“高校黨風廉政專題培訓”，并將兼職紀檢員納入辦案專業(yè)人才庫，充實辦案力量。四是巡視組駐校期間，校紀委已重點查辦了巡視組移交的信訪舉報線索、“需要說明的問題”和轉(zhuǎn)辦事項，著力糾正了案件線索中反映出的有關(guān)問題，對有關(guān)單位和個人進行了問責。
（8）壓實落實“兩個責任”的網(wǎng)絡體系，形成落實“兩個責任”網(wǎng)絡全覆蓋的工作格局。對于“在省高校紀工委對全省36所高校黨風廉政建設年度考核中，學校連續(xù)4年排名靠后”的問題，一是組織學習“兩個責任”的內(nèi)涵，提高落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的政治自覺；通過簽訂責任書，檢查督導，壓實各分黨委的黨風廉政建設主體責任；兼職紀檢員參加學院黨政聯(lián)席會議，充分發(fā)揮兼職紀檢員的監(jiān)督作用；二是修訂完善了《中共華北水利水電大學委員會關(guān)于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施辦法》等一系列規(guī)章制度。三是校領(lǐng)導班子成員帶頭踐行“一崗雙責”，加強對分管領(lǐng)域、聯(lián)系單位黨風廉政建設落實情況的日常監(jiān)管。四是將黨員領(lǐng)導干部“一崗雙責”落實情況納入干部年終考核。五是運用“四種形態(tài)”和典型案例對全校黨員干部開展廉政教育。
4.針對“選人用人不守規(guī)矩”問題的整改落實情況
（1）規(guī)范機構(gòu)設置。黨委組織部對2015年4月中層換屆前后機構(gòu)設置情況進行了認真比對，對增設的六個機構(gòu)，將合并調(diào)整后的全部處級機構(gòu)設置情況一并向上級報備，根據(jù)上級部門批復意見，合理設置處級機構(gòu)。將部分科研院所并入教學單位，合署辦公，縮減機構(gòu)數(shù)量。制定《中共華北水利水電大學委員會機構(gòu)設置管理辦法（試行）》，對機構(gòu)設置的原則、依據(jù)、報備等進行了明確規(guī)定，處級機構(gòu)設置管理將更加規(guī)范。將對外聯(lián)絡辦公室（原校友會辦公室）與校長辦公室合署辦公，對外聯(lián)絡辦公室主任調(diào)其他部門任職，保留副主任一名。
（2）加強干部職數(shù)管理。學校嚴格按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范領(lǐng)導職數(shù)和職位設置，加快學校干部人事制度改革，采取調(diào)離崗位、免職、兼職、自然減員等辦法，逐步消化超職數(shù)配備干部，在確保穩(wěn)定的情況下，將上級要求落實到位。對處級干部的選拔任用管理按照管理崗和專業(yè)技術(shù)崗分類進行，壓縮和減少行政管理崗的處級干部，充實和增加教學科研業(yè)務崗位的處級干部，暢通不同類型干部晉升渠道。
（3）規(guī)范決策程序。學校將進一步總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓，在今后的干部選任過程中，避免以犧牲質(zhì)量換取時間進度，深入貫徹“三嚴三實”要求，嚴守干部考察工作紀律，嚴格按照《干部任用條例》規(guī)定程序進行干部推薦考察和任免，以鐵的紀律維護干部選拔任用工作嚴肅性。
（4）從嚴管理干部。對于巡視組提出的“帶病提拔”干部問題，校黨委會研究決定，對由副處級崗位帶病提拔到正處級崗位的干部退回到副處級職級，調(diào)離現(xiàn)崗位，另行安排；對由正科級崗位帶病提拔到副處級崗位的干部退回到正科級職級，安排適當工作。在今后的干部選拔中，將嚴格按照《干部任用條例》規(guī)定程序，落實干部選拔使用征求紀委意見制度。認真開展領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項抽查核實工作，開展隨機抽查和重點抽查，對不如實填報或隱瞞不報個人重大事項情節(jié)嚴重的，不得提拔任用，并依紀依法嚴肅處理。修訂完善《處級領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項實施辦法》，對個人需要報告的內(nèi)容、要求、處理意見等進行了明確規(guī)定。堅持完善個人事項報告制度，堅持“凡提必核”，杜絕“帶病提拔”。
（5）加強干部梯隊建設。針對“干部工作統(tǒng)籌不力，考慮工作連續(xù)性不夠，機關(guān)部門干部提拔使用過于集中”的問題，校黨委責成黨委組織部深入兄弟院校調(diào)研，多方征求意見，數(shù)易其稿，完成了《科級干部選拔任用管理辦法》修訂，完善教學科研一線干部培養(yǎng)選拔辦法，堅持干部交流制度，注重選拔任用院系等基層一線優(yōu)秀干部，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍，保證每個干部的選任過程各環(huán)節(jié)可追溯、可倒查。
（6）匡正選人用人風氣。對于“巡視中干部職工對有些干部提拔意見較大，反映強烈”的問題，校黨委將在以后的干部選任工作中，堅持公道、公平、公正，堅持五湖四海、任人唯賢，嚴格按照《干部任用條例》的規(guī)定程序選拔干部，把規(guī)定程序落到實處；進一步改進考察方式方法，多渠道、多層次、多側(cè)面深入了解干部，堅持干部選拔任用和試用期滿征求紀委意見制度，把群眾監(jiān)督落到實處，把好干部選拔任用的各個環(huán)節(jié)。對干部選拔過程中說情、打招呼、拉幫結(jié)派、搞團團伙伙等違規(guī)違紀行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等規(guī)定嚴肅處理，營造風清氣正的政治生態(tài)。
5.針對“‘四風’問題禁而不絕”問題的整改落實情況
（1）提高思想認識。校黨委深刻認識到，學校在“四風”方面存在的主要問題，根源仍在學校領(lǐng)導班子，班子的示范作用和領(lǐng)導作用沒有充分發(fā)揮好，衍生出了一系列問題。校院兩級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部認真查找了“四風”方面存在的問題，進一步強化制度建設，強化廉潔意識、激發(fā)示范效應，堅決糾正干部隊伍中存在的“對自己要求不嚴，廉潔自律意識淡漠，沒有認真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定”等問題，完善監(jiān)督機制，落實好“一崗雙責”。
（2）認真開展查擺。校黨委召開了黨風黨紀專題民主生活會，認真學習了習近平總書記系列重要講話精神，學習了“七一”講話和《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》和《問責條例》等黨內(nèi)法規(guī)。對于省委巡視組指出的“四風”禁而不絕的問題，黨委書記王清義要求無論是班子剖析查擺、個人自查剖析都要做到實事求是不回避,放下面子找問題。黨委班子成員之間相互幫、相互點，把問題找全、找準，敢于“揭硬傷”“亮軟肋”，做到了“紅紅臉”、“出出汗”,從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、責任意識、擔當精神等方面挖根源，從世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、政績觀等方面找原因,真正做到觸及靈魂。
（3）禁止制作贈送紀念品禮品。對于在更名大學后、新校名啟用活動時發(fā)放給教職工、參會校友以及用人單位招聘畢業(yè)生時使用和學校畢業(yè)生離校、新生入學時使用“各類紀念品”，學校研究制定了《華北水利水電大學關(guān)于嚴禁制作、采購、贈送各類紀念品禮品的規(guī)定》，禁止以學校或校屬單位名義制作或采購紀念品禮品，禁止在公務活動贈送紀念品禮品。在對外交流中，嚴格按照上級規(guī)定規(guī)范使用紀念品。
（4）嚴格執(zhí)行公務接待標準。學校組織專門人員全面排查學校各單位會議管理情況，重點對“在招待中用高檔酒水”的問題進行了認真自查自糾整改。研究修訂了《華北水利水電大學公務接待管理辦法》《華北水利水電大學校級會議管理辦法》，厲行節(jié)約。按照《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》，嚴格執(zhí)行財務管理制度，加強票據(jù)審核，杜絕違反財務管理制度的現(xiàn)象再次發(fā)生。
（5）加強執(zhí)紀監(jiān)督。嚴格落實中八項規(guī)定和河南省委省政府20條意見。自覺落實《華北水利水電大學校級領(lǐng)導干部行為規(guī)范》，整治“公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費”等問題，通過重要時間節(jié)點及時提醒，暢通監(jiān)督舉報渠道，嚴肅查處“四風”案件，進一步加大檢查力度，堅決做到違紀必究、執(zhí)紀必嚴。
（二）加強內(nèi)部管理，提升大學治理水平
6.針對 “推諉扯皮管理混亂”問題的整改落實情況
（1）注重建章立制，扎緊制度籠子。校黨委深刻反思管理亂象，加強黨員干部“四個意識”教育，強化責任擔當精神，推進制度廢改立工作，堅決杜絕推諉扯皮管理混亂現(xiàn)象。整改期間已發(fā)文施行《華北水利水電大學校園管理責任規(guī)定》、《華北水利水電大學大學重點工作進展情況通報辦法》等制度十九項，確保今年年底之前完成制度廢改立工作。
（2）強化責任擔當，依規(guī)依紀問責。對于“一些領(lǐng)導干部不擔當、不負責，遇好事就上，遇矛盾就讓”問題，一是整合機構(gòu)，進一步理順管理體制機制，將對外聯(lián)絡辦公室與校長辦公室合署辦公，校長辦公室主任兼任對外聯(lián)絡辦公室主任；二是對“不擔當不負責”的領(lǐng)導干部進行了問責，對五位干部給予黨內(nèi)嚴重警告、行政記過處分；三是理順學校各項業(yè)務程序，規(guī)范各單位業(yè)務管理，校長辦公室、財務處、教務處、學生處等管理服務窗口單位均在校園網(wǎng)上公開了辦事流程，機關(guān)黨委和機關(guān)各職能部門已修訂完成服務承諾制和首問負責制。
（3）開展自查自糾，加強工作督辦。對于“對重點領(lǐng)域工作，制度不健全，工作不落實，監(jiān)督不到位，甚至不作為、亂作為”的問題，一是對財務、招生、基建、后勤、招標、科研、教學、學生管理、設備采購等重點領(lǐng)域開展了全面自查自糾，梳理檢查并修訂制定相關(guān)制度，堵住權(quán)力尋租漏洞。二是加強學校內(nèi)部治理體系建設，建立健全督查督辦機制，加大制度執(zhí)行情況檢查和工作督辦、問責力度。制作了三套校長信箱和公示欄，對十四件信訪處理結(jié)果進行了公告；對上半年落實校長辦公會決議情況進行了督辦并通報；對部分專項工作完成情況以《校務通報》形式進行了通報。
（4）開展違章建筑專項治理。對于“私搭亂建”的問題，學校專門制定了《關(guān)于開展違章建筑專項治理方案》，在巡視期間，學校黨委立行立改，成立工作組，對花園校區(qū)足球場北側(cè)一座一千四百七十平米的二層違章建筑進行調(diào)查核實和處理，該違章建筑已強制徹底拆除。對學生宿舍樓內(nèi)存在的洗衣機、自動售貨機等商業(yè)網(wǎng)點，在考慮服務學生的同時，重新簽訂合作協(xié)議，規(guī)范經(jīng)營管理。已完成對龍子湖校區(qū)四間彩板房和花園校區(qū)三處私搭亂建拆除工作。按照兩校區(qū)功能定位，制定了花園校區(qū)改造、提升方案，已完成花園校區(qū)三號、五號教學樓和九號學生宿舍樓、水利館、動力館、圖書館及校內(nèi)部分道路維修改造。集中開展校園環(huán)境綜合治理，全面清理整頓了兩個校區(qū)所有商店、飯店等商戶經(jīng)營場所，全部取締了校園“馬路市場”小商小販，進一步明確了學?？倓蘸笄谔帯⑿＾k產(chǎn)業(yè)管理處辦、保衛(wèi)處等有關(guān)部門校園管理職責分工，切實加強對校園商店、飯店經(jīng)營行為的監(jiān)管，維護校園正常秩序。
（5）加強房屋租賃管理。對于“房屋違規(guī)出租、管理混亂”問題，一是巡視期間，學校成立了校舍資源清理整頓工作領(lǐng)導小組，全面開展了學校國有資產(chǎn)清理登記工作，進一步加強國有資產(chǎn)管理，保證學校資源的使用和管理規(guī)范有序。二是已修訂完成《華北水利水電大學公有房屋管理暫行辦法》，正在研究制定《華北水利水電大學商業(yè)房管理辦法》。三是統(tǒng)一制定了學校房屋租賃合同格式模板，切實加強校內(nèi)商業(yè)用房和租賃合同管理。結(jié)合市場情況和周邊地段商業(yè)房租賃價格，對已到期的學校所屬商業(yè)用房租金進行上浮調(diào)整，對2016年10月1日以后租賃到期的商業(yè)房租賃將采取公開招標；按照當時招標限定的面積和租金，與河南華產(chǎn)置業(yè)公司簽訂了多建面積的房屋租賃合同，追繳了實際應支付的租金和水電費；對學校房屋租賃以來的租金收繳情況進行了全面深入排查和統(tǒng)計；責令租賃學校房屋未交房租的職工限期交納房租，對逾期不交者繳納滯納金并給予紀律處分；對游泳池對外承租和賠償情況進行了調(diào)查，根據(jù)相關(guān)事實和認定的責任，對二名責任人進行了調(diào)離崗位處理。游泳池因年久失修，自2012年起至今已停止使用。
7. 針對“項目招標暗箱操作”問題的整改落實情況
（1）全面加強排查，開展逐項整改。對學校2010年以來四百四十六個招標項目進行了梳理檢查，對校領(lǐng)導和評標人員參加項目評審、參與工程建設等情況進行了核實統(tǒng)計，分類剖析產(chǎn)生“暗箱操作”的原因，提出了改進措施。一是擬建立學校招投標信息化平臺，嚴格執(zhí)行招標文件審核制度，嚴格監(jiān)督招投標過程，杜絕違規(guī)設置排他性條款。二是進一步規(guī)范招標項目校內(nèi)評審專家的抽取和評標過程，2016年年底完成校內(nèi)評標專家?guī)斓难a充和完善工作，堅決杜絕項目招標違法違規(guī)行為。三是完成《華北水利水電大學招標采購管理辦法》、《華北水利水電大學招標采購管理實施細則》、《華北水利水電大學招標采購評審專家管理暫行辦法》的修訂并開始實施。四是加強對學校國有資產(chǎn)管理工作人員和校內(nèi)招標評審專家相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務知識的學習培訓，提高校內(nèi)評標專家業(yè)務水平，保障評標公正性。
（2）加強合同管理，追回應繳款項。學校認真查實“違規(guī)簽訂合同”問題，在巡視期間立行立改，制定了《華北水利水電大學合同管理辦法》、《華北水利水電大學合同管理辦法實施細則》，把合同訂立、履行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)全部納入有效的制度管理之下，加強和規(guī)范學校合同管理，推進依法治校。依據(jù)招標實際情況，與幼兒園承包商2016年9月23日簽訂了幼兒園承包經(jīng)營補充協(xié)議，以后每年在上一年的基礎(chǔ)上遞增5%的方式補齊承包期的承包費應繳款項。
8. 針對“科研經(jīng)費管控不力”問題的整改落實情況
（1）開展科研經(jīng)費管理使用專項治理。開展“燃油動力費”報銷進行專題研究，針對縱向科研項目各下達部門頒發(fā)的科研經(jīng)費管理辦法，按辦法規(guī)定有針對性的區(qū)別對待；對于縱向科研項目明確禁止列支車輛燃油費的，嚴格禁止列支；已列支的，經(jīng)審計后收回至原列支項目。針對橫向科研項目，結(jié)合科研實際工作需要，此項報銷中可列支部分車輛燃油費，但應與車輛路橋費形成證據(jù)鏈一并支出。由財務處在日常工作中把控執(zhí)行。
（2）加強各類經(jīng)費管理。對于橫向項目“業(yè)務聯(lián)系費”，根據(jù)工程實踐開展研究工作的實際情況，合作雙方實際進行業(yè)務聯(lián)系過程中，需要支付招待費用時，按學校制定的公務接待管理辦法執(zhí)行。加強“外協(xié)經(jīng)費”和“辦公經(jīng)費”管理。要求項目負責人按項目實際需要開支日常研究工作中發(fā)生的辦公耗材、通信郵寄等費用，不得跨項目混用列支。
（3）建立科研經(jīng)費管理長效機制。修訂完善《華北水利水電大學科研經(jīng)費管理辦法》，已完成送審終稿；目前等待河南省相關(guān)科技政策頒布后，再進一步修訂完善，報學校黨委會研究后頒布實施。
（4）強化科研經(jīng)費項目負責人制度。明確項目負責人是科研經(jīng)費管理的第一責任人，科研項目經(jīng)費的管理實行項目負責人負責制；負責按照科研項目經(jīng)費預算的開支范圍使用經(jīng)費；負責編制并執(zhí)行科研項目經(jīng)費預算；負責編制科研項目經(jīng)費決算報表和報告；負責辦理科研項目結(jié)題和結(jié)賬手續(xù)。
（5）健全科研經(jīng)費管理使用監(jiān)督問責機制。明確科研經(jīng)費按項目類別和經(jīng)費額度進行經(jīng)費審計的制度，加大監(jiān)管和審計力度，加大問責追責、查處懲戒和警示教育力度，盯緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風險點，強化事前防范、過程監(jiān)督、全方位管控。
（6）加強科研經(jīng)費管理的宣傳教育培訓。9月30日舉行全校各單位主管科研領(lǐng)導、科研秘書工作會議，對巡視整改中發(fā)現(xiàn)問題進行通報，并結(jié)合科研經(jīng)費使用中在借支不符、燃油動力費、業(yè)務聯(lián)系費、辦公耗材費、政府采購計算和辦公設備等方面出現(xiàn)的問題進行剖析，對科研經(jīng)費支付審批程序、審批權(quán)限進行講解，提高了工作人員思想認識和業(yè)務能力。
（7）規(guī)范科研經(jīng)費使用。成立以財務處處長為組長的專門工作組對“科研經(jīng)費管理混亂”的問題開展全面清查，核實審計處提出的三項科研項目資金混用情況，對混用資金已退回學校財務，并對當事人進行嚴肅批評教育。成立工作組對反饋意見中“有的將科研經(jīng)費以水電費名義轉(zhuǎn)入學校食堂”的問題進行核查。經(jīng)查，轉(zhuǎn)入學校食堂的經(jīng)費資金為該科研項目經(jīng)費燃料動力費和間接費中的水電費用，轉(zhuǎn)入后勤財務后，沖抵后勤水電費支出，項目負責人沒有使用。
（8）加強未結(jié)項科研項目經(jīng)費管理。責成財務處對2013-2015年未結(jié)項的科研項目進行了全面核查，對于反饋意見中指出的“科研項目資金混用現(xiàn)象普遍，沒有做到?？顚Ｓ谩钡默F(xiàn)象予以堅決糾正，對全部項目混用資金作了規(guī)范調(diào)賬處理。在以后科研經(jīng)費管理中嚴格按照項目控制支出，進一步規(guī)范科研經(jīng)費報賬管理做到?？顚Ｓ?。
（9）規(guī)范校屬企業(yè)合同管理。成立了專門工作組對校屬企業(yè)2013年以來的全部業(yè)務共計八百四十四份合同進行調(diào)查核實，對有可能涉及單純科研工作的合同進行調(diào)閱審核。審核發(fā)現(xiàn)河南北方水電實業(yè)總公司簽訂的“基于生態(tài)環(huán)境影響的灌區(qū)節(jié)水評價指標體系構(gòu)建”合同超出了該公司的經(jīng)營范圍，屬于反饋意見指出的“利用無業(yè)務資質(zhì)的校辦企業(yè)簽訂合同，直接收取科研經(jīng)費，脫離學校監(jiān)管”的問題。學校明確要求校辦產(chǎn)業(yè)處負責校辦產(chǎn)業(yè)依法按注冊業(yè)務資質(zhì)范圍從事相關(guān)業(yè)務工作的合同審核管理，防止利用無業(yè)務資質(zhì)的校辦企業(yè)簽訂科研合同、收取科研經(jīng)費問題再次發(fā)生。
（10）退回違規(guī)報銷科研經(jīng)費。對2013-2015年科研經(jīng)費沖抵借款名目不一致的項目重新進行了全面清查，對相關(guān)項目報銷憑證進行重新審核。對十六筆不符合報賬要求資金已退回學校財務。對沒有預算列支的十九筆科研業(yè)務費，項目負責人同期有橫向科研項目的調(diào)到橫向科研項目中，同期沒有橫向科研項目的已退回學校財務。對沒有預算列支的十七筆科研經(jīng)費燃油支出已退回學校財務。對五筆應由個人支付的消費已退回學校財務。并對上述科研項目負責人和報銷經(jīng)辦人進行了嚴肅的批評教育。進一步規(guī)范科研經(jīng)費報賬管理，嚴格按照國家及學?？蒲幸?guī)定審查科研報銷支出。
三、著眼長遠、持續(xù)整改，不斷鞏固深化巡視整改成果
（一）抓好持續(xù)整改落實。對于已經(jīng)完成的整改任務，按照省委巡視工作安排，積極主動開展“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈回潮；對尚未完成需要一段時間整改的問題，繼續(xù)以踏石有痕的精神盯緊不放，以時不我待的緊迫感加快進度，確保堅決整改到位；對需要結(jié)合日常工作長期堅持落實的問題，堅持以“咬定青山不放松”的韌勁，堅持標準不松勁，以高度負責的態(tài)度兌現(xiàn)承諾，持續(xù)扎實推進整改落實。
（二）認真履行“兩個責任”。校黨委堅持黨要管黨、從嚴治黨，進一步嚴格落實主體責任，黨委書記履行第一責任人的責任，校黨委班子成員對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領(lǐng)導責任，切實履行“一崗雙責”。學校紀委履行監(jiān)督責任，切實運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，集中精力開展監(jiān)督執(zhí)紀問責。堅持有案必查、違規(guī)必究，充分發(fā)揮案件查辦工作的治本功能，認真總結(jié)分析違紀案件發(fā)生的主客觀原因，重視從學校管理方面查找漏洞，查找權(quán)力運行廉政風險點，建立符合我校特點的廉政風險防控機制。
（三）建立健全長效機制。以《華北水利水電大學章程》為統(tǒng)領(lǐng)，進一步強化法治思維和制度觀念，繼續(xù)對重點領(lǐng)域的制度進行梳理，及時制定新制度、修訂不合時宜的制度；加強合規(guī)性審查，提升制度制定的前瞻性、科學性和計劃性；加強督查督辦，提升制度執(zhí)行力。推動規(guī)章制度“廢、改、立”工作，已修訂、新制定《中共華北水利水電大學委員會委員守則）》、《中共華北水利水電大學委員會黨委會議事決策規(guī)則》等五十七項規(guī)章制度，擬制定《華北水利水電大學懲治和預防腐敗體系2017-2021年工作規(guī)劃實施辦法》等十余項規(guī)章制度。通過深入查找和及時解決制約學校科學發(fā)展的體制機制問題，以高度的政治自覺和強烈的擔當精神，推進巡視整改工作的深入開展。
（四）推動學校健康發(fā)展。學校黨委將深入學習習近平總書記系列重要講話精神，繼續(xù)貫徹中央和省委的部署要求，增強全面貫徹黨的教育方針的堅定性，牢牢把握高等教育的基本規(guī)律，堅持社會主義辦學方向不偏離，堅持意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)不放松，堅持全面從嚴治黨標準不降低，不忘初心、繼續(xù)前進，進一步鞏固省委巡視工作帶來的事業(yè)發(fā)展新氣象，進一步鞏固省委巡視工作帶來的從嚴治黨新風貌，開創(chuàng)建設特色鮮明的高水平教學研究型大學的新局面。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系方式：電話0371-65790508、69127289；
郵政信箱：鄭州市金水東路136號華北水利水電大學；
郵政編碼：450046；
電子郵箱:dangban@ncwu.edu.cn。
中共華北水利水電大學委員會
2016年10月31日
