一、什么是教職工代表大會？我校本次大會的名稱是什么？

學(xué)校教職工代表大會（以下簡稱“教代會”）是教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式。教職工代表大會和教職工代表大會代表應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，遵守學(xué)校規(guī)章制度，正確處理國家、學(xué)校、集體和教職工的利益關(guān)系。教職工代表大會在中國共產(chǎn)黨學(xué)?；鶎咏M織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。教職工代表大會的組織原則是民主集中制。按習(xí)慣表述，把教職工代表大會簡稱“教代會”，把工會會員代表大會簡稱“工代會”。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和大多數(shù)學(xué)校的作法，“教代會”與“工代會”一般合并召開。 

我校本次大會全稱為：華北水利水電大學(xué)第七屆第一次教職工代表大會暨工會會員代表大會。代表具有“教代會”代表和“工代會”代表的雙重身份。

二、“教代會”與“工代會”一起召開怎樣操作？

（一）屆期統(tǒng)一。把“教代會”與“工代會”的屆期統(tǒng)一起來，同步換屆；　　

（二）代表合一?！敖檀鷷睋Q屆選代表時，明確規(guī)定代表具有雙重身份，即既是“教代會”代表，又是 “工代會”代表；

（三）同時開會。同時開會時指兩會在同一段期間里召開?？赏瑫r籌備，同一幅會標(biāo)，同一個預(yù)備會，同一個主席團。“工代會”的議題，主要是聽取、審議學(xué)校工會的工作報告和工會財務(wù)報告，遇到工會委員會換屆時， “工代會”選舉學(xué)校工會委員會和經(jīng)費審查委員會。

三、“教代會”和“工代會”的召開有何重要意義？

首先，落實黨的全心全意依靠工人階級方針的需要。知識分子是工人階級重要組成部分，學(xué)校是知識分子最為集中的地方。辦好一所學(xué)校，應(yīng)當(dāng)全心全意依靠廣大教職工，調(diào)動各方面的積極性。教職工代表大會能夠集中全校教職工的智慧和力量，在辦學(xué)中發(fā)揮重要作用。

其次，保障教職工依法行使民主權(quán)利的需要。我國的憲法規(guī)定了人民當(dāng)家作主以及職工參與民主管理的權(quán)利。教育法和教師法對學(xué)校建立健全教職工代表大會制度和教師通過教職工代表大會等形式參與學(xué)校民主管理作了進(jìn)一步規(guī)定。

第三，加強和推進(jìn)基層民主建設(shè)的需要。建設(shè)富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家是我們黨提出的奮斗目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，最基礎(chǔ)的工作要從基層做起，重視和加強民主建設(shè)。實踐表明，教職工代表大會是學(xué)校教職工有領(lǐng)導(dǎo)有組織民主參與的渠道，促進(jìn)了基層民主建設(shè)。

第四，進(jìn)一步完善學(xué)校管理體制改革的需要。教職工代表大會制度是學(xué)校管理體制的重要組成部分。“教代會”在同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，“教代會”是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的組成部分。

四、本次大會的指導(dǎo)思想是什么？

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的

十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實落實中共中央《關(guān)于加強和改進(jìn)黨的群團工作的意見》。在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持民主集中制原則，加強學(xué)校民主政治建設(shè)，推進(jìn)民主管理和民主監(jiān)督；堅持黨對“教代會”工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用；堅持圍繞中心服務(wù)大局，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，凝聚人心，匯聚民意，團結(jié)全校教職工，為實現(xiàn)學(xué)校“十三五”發(fā)展目標(biāo)，加快建設(shè)高水平教學(xué)研究型大學(xué)而努力奮斗。

五、學(xué)校建立“教代會”制度有哪些法律依據(jù)？

《中華人民共和國憲法》第二條規(guī)定：“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)?！蔽覈督逃ā返谌畻l規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，通過以教師為主體的教職工代表大會等組織形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督?！薄陡叩冉逃ā返谒氖龡l規(guī)定：“高等學(xué)校通過以教師為主體的教職工代表大會等組織形式，依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督，維護(hù)教職工合法權(quán)益”。《教師法》對“教代會”民主管理也作了明確規(guī)定。

2011年12月8日國家教育部發(fā)布了《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》，明確 “教代會”的定位，科學(xué)界定“教代會”的職權(quán)，為新時期完善高校“教代會”制度，進(jìn)一步推動 “教代會”制度建設(shè)進(jìn)入全面發(fā)展階段，保障教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督，提供了有力的政策依據(jù)。

六、“教代會”的組織原則是什么？

教育部《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》“教代會”的組織原則是民主集中制。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

(一)自下而上和自上而下?！敖檀鷷钡淖h題、決議或決定的形成，各類候選人的產(chǎn)生等，要廣泛聽取各方面的意見。決議或決定一經(jīng)通過，各方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，任何人或組織未經(jīng)“教代會”規(guī)定程序，無權(quán)擅自修改或否定。

(二)少數(shù)服從多數(shù)?！敖檀鷷钡谋頉Q或選舉，應(yīng)根據(jù)需要或采取舉手方式，或采用無記名投票方式。到會代表、贊成票均須達(dá)到法定數(shù)方為有效。任何人或組織應(yīng)當(dāng)尊重表決或選舉結(jié)果。

(三)平等權(quán)利和共同義務(wù)?！敖檀鷷贝碓凇敖檀鷷鄙隙际瞧降鹊?，均應(yīng)享受應(yīng)有權(quán)利、履行共同義務(wù)。代表可在規(guī)則允許的范圍內(nèi)就學(xué)校工作或“教代會”工作充分表達(dá)建設(shè)性的意見和建議，任何人不應(yīng)加以限制；代表應(yīng)該在“教代會”職權(quán)范圍內(nèi)活動，沒有也不應(yīng)該有特殊代表。

（四）“教代會”代表表述意見和建議應(yīng)站在學(xué)校改革、穩(wěn)定、發(fā)展的大局立場上，正確處理學(xué)校整體利益和教職工個人利益的關(guān)系。要釋放正能量，傳遞好聲音，體現(xiàn)團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁的主旋律。

七、“教代會”代表占教職工總數(shù)的比例如何確定？

根據(jù)河南省《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》，教職工代表大會代表，原則上按以下比例確定：教職工百人以下的學(xué)校按30%左右比例確定；中等規(guī)模高等院校和規(guī)模較大的中等專業(yè)學(xué)校、中學(xué)，按10%左右比例確定；教職工5千人以上的學(xué)校，按5%-8%比例確定。

八、“教代會”和“工代會”召開的組織規(guī)則是怎樣的？

根據(jù)教育部《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》和《中國工會章程》規(guī)定，“教代會”和“工代會”每屆任期3年或5年，期滿應(yīng)進(jìn)行換屆選舉，每年至少召開一次教職工代表大會。遇有重大事項，經(jīng)學(xué)校、學(xué)校工會或1/3以上“教代會”和“工代會”代表提議，可以臨時召開“教代會”和“工代會”。

與會代表超過代表總數(shù)2/3，大會方為有效。會上的選舉和表決，須經(jīng)全體代表的半數(shù)以上通過方為有效。

九、“教代會”和“工代會”有哪些職權(quán)？

根據(jù)教育部《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》和《河南省學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》，教職工代表大會的職權(quán)是：

（一）聽取學(xué)校章程草案的制定和修訂情況報告，提出修改意見和建議；

（二）聽取學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教職工隊伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、校園建設(shè)以及其他重大改革和重大問題解決方案的報告，提出意見和建議；

（三）聽取學(xué)校年度工作、財務(wù)工作、工會工作報告以及其他專項工作報告，提出意見和建議；

（四）討論通過學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎懲辦法；

（五）審議學(xué)校上一屆（次）教職工代表大會提案的辦理情況報告；

（六）按照有關(guān)工作規(guī)定和安排評議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部；

（七）通過多種方式對學(xué)校工作提出意見和建議，監(jiān)督學(xué)校章程、規(guī)章制度和決策的落實，提出整改意見和建議；

（八）討論法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以及學(xué)校與學(xué)校工會商定的其他事項。教職工代表大會的意見和建議，以會議決議的方式做出。

“工代會”的職權(quán)有：

（一）審議和批準(zhǔn)工會工作報告；

（二）審議和批準(zhǔn)工會經(jīng)費收支情況報告和經(jīng)費審查委員會的工作報告；

（三）選舉學(xué)校工會委員會和工會經(jīng)費審查委員會；

（四）依照有關(guān)規(guī)定和程序，撤換或者罷免其所選的代表或者工會委員會組成人員；

（五）討論決定工會工作的重大問題。

十、我校本次大會的主要任務(wù)是什么？

（一）聽取學(xué)校工作報告，提出意見和建議；

（二）聽取工會工作報告，提出意見和建議；

（三）聽取學(xué)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃報告，提出意見和建議；

（四）聽取提案征集處理情況報告（書面）；

（五）聽取學(xué)校財務(wù)工作報告，提出意見和建議（書面）；

（六）聽取工會經(jīng)費審查情況報告，提出意見和建議（書面）；

（七）選舉華北水利水電大學(xué)第七屆工會委員會、經(jīng)費審查委員會；通過“教代會”和“工代會”各專門委員會。

十一、“教代會”和“工代會”代表如何產(chǎn)生？任期多長？須符合什么條件？
    “教代會”、“工代會”代表在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下以分工會為單位選舉產(chǎn)生；實行任期制，任期5年，可連選連任。
    凡與學(xué)校簽訂聘任聘用合同、具有聘任聘用關(guān)系并且是華北水利水電大學(xué)工會會員的教職工均可當(dāng)選為代表?！敖檀鷷焙汀肮ご鷷贝眄毞弦韵聴l件：

（一）擁護(hù)黨的路線、方針、政策，立場堅定，同黨中

央保持高度一致，自覺遵守國家法律法規(guī)和學(xué)校的各項規(guī)章制度；

（二）熱愛教育事業(yè)，敬業(yè)愛校，關(guān)心學(xué)校的改革和發(fā)展，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，在教學(xué)、科研、管理、服務(wù)中起骨干作用；

（三）具有較高的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，較強的政策水平、參政議政能力，能認(rèn)真聽取并正確反映教職工的意見和要求，積極參與民主管理；

（四）堅持原則，辦事公道，作風(fēng)民主，密切聯(lián)系群眾，在教職工中有較高的威望。

十二、“教代會”代表有哪些權(quán)利和義務(wù)？
    根據(jù)國家教育部《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》，“教代會”代表享有以下權(quán)利：

（一）在教職工代表大會上享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；
    （二）在教職工代表大會上充分發(fā)表意見和建議；
    （三）提出提案并對提案辦理情況進(jìn)行詢問和監(jiān)督；
    （四）就學(xué)校工作向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校有關(guān)職能部門反映教職工的意見和要求；
    （五）因履行職責(zé)受到壓制、阻撓或者打擊報復(fù)時，向有關(guān)部門提出申訴和控告。
    “教代會”代表應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
    （一）努力學(xué)習(xí)并認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)、黨和國家關(guān)于教育改革發(fā)展的方針政策，不斷提高思想政治素質(zhì)和參與民主管理的能力；
    （二）積極參加教職工代表大會的活動，認(rèn)真宣傳、貫徹教職工代表大會的決議，完成教職工代表大會交給的任務(wù)；　
    （三）辦事公正，為人正派，密切聯(lián)系教職工群眾，如實反映群眾的意見和要求；　
    （四）及時向本部門教職工通報參加教職工代表大會活動和履行職責(zé)的情況，接受評議監(jiān)督；
    （五）自覺遵守學(xué)校的規(guī)章制度和職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)水平，做好本職工作。

十三、“教代會”和“工代會”代表團的構(gòu)成如何？其主要任務(wù)是什么？
    “教代會”和“工代會”代表團是由民主選舉產(chǎn)生的教代會”和“工代會”代表，根據(jù)代表人數(shù)以各分工會聯(lián)合組織建立“教代會”和“工代會”代表團，推選正、副團長。團長、副團長一般由分工會主席擔(dān)任。
   “教代會”和“工代會”代表團的主要任務(wù)是：
    （一）“教代會”和“工代會”召開前，負(fù)責(zé)收集教職工群眾的意見與建議，并及時向教代會”和“工代會”籌備工作委員會提案組轉(zhuǎn)送提案；
    （二）會議期間，組織本團“教代會”和“工代會”代表認(rèn)真審議大會的各項方案，積極反映廣大教職工對學(xué)校重大決策的意見與建議，參與有關(guān)決策方案的起草，完成大會主席團交辦的其他工作；
    （三）閉會期間，組織代表傳達(dá)貫徹大會精神和大會決議、決定，帶領(lǐng)教職工以實際行動貫徹執(zhí)行“教代會”的決議。 

十四、什么是“教代會”提案?

“教代會”提案是“教代會”代表就學(xué)校的改革和發(fā)展及教職工普遍關(guān)心的問題，在廣泛征集教職工意見、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序提交“教代會”討論、處理的合乎規(guī)范的意見和建議。

十五、“教代會”提案工作有何意義？

“教代會”提案是教職工參與學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督直接、重要、有效的途徑。提案工作必須堅持黨的全心全意依靠教職工辦學(xué)的指導(dǎo)方針，尊重廣大教職工在學(xué)校的主人翁地位，充分發(fā)揮社會主義民主，加強法制建設(shè)。認(rèn)真征集代表提案，重視提案的審查、立案、督辦，廣開言路，群策群力，促進(jìn)學(xué)校的改革、發(fā)展與穩(wěn)定是“教代會”的一項重要工作。

十六、學(xué)校有關(guān)規(guī)定對提案提出了哪些要求?

學(xué)校關(guān)于征集提案的通知中對提案的要求有下列四條：

（一）對提案人的要求是：提案須經(jīng)“教代會”代表1人提出，2 名以上（含2名）代表附議；

（二）對提案格式的要求是：必須是一事一案，必須包括提案題目、提案內(nèi)容、具體建議三部份內(nèi)容，可通過紙質(zhì)或網(wǎng)上方式提出。紙質(zhì)提案應(yīng)在規(guī)范的提案表格上提出，要求字體工整，符合規(guī)范，允許另附頁補充，每位提案人都必須親自簽名；

（三）對提案內(nèi)容主題要求是：為學(xué)校改革發(fā)展建言獻(xiàn)策；

（四）以下內(nèi)容不作為提案提出：

⑴涉及國家重要機密的；

⑵學(xué)校職權(quán)范圍之外的；

⑶教代會規(guī)定職權(quán)以外的；

⑷屬于學(xué)術(shù)研討的；

⑸舉報或揭發(fā)問題的；

⑹涉及民事糾紛或進(jìn)入刑事、行政訴訟以及仲裁程序的；

⑺為代表個人或他人解決個別問題的。

十七、怎樣進(jìn)一步提高提案的質(zhì)量?

要提高提案質(zhì)量，提案人需在下列五個方面加強努力：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)研究黨和國家的方針政策及法律法規(guī)，不斷提高自己的政策水平和豐富法律法規(guī)知識；

（二）深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，學(xué)習(xí)《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》有關(guān)法規(guī)，不斷增強自己的主人翁意識、責(zé)任意識和參與民主管理與監(jiān)督意識；

（三）了解國際國內(nèi)大事，緊跟高等教育的發(fā)展方向，了解學(xué)校改革發(fā)展的全局，不斷提高自己的大局意識和參政議政能力；

（四）深入教學(xué)科研和管理工作第一線開展調(diào)查研究，征求教職工的意見，傾聽教職工的呼聲，為提案的撰寫積累豐富的第一手資料；

（五）熟悉學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，重視提高提案的寫作水平，力求做到提案格式規(guī)范、主題鮮明、內(nèi)容完整、言之有據(jù)。

十八、 “教代會”提案如何征集、辦理？

（一）提案的征集

1．“教代會”召開前，由“教代會”提案委員會（或小組）或工會發(fā)出征集提案通知全體教職工代表。

2.教職工代表在廣泛聽取教職工意見的基礎(chǔ)上，填寫提案表交提案工作委員會。提案應(yīng)一事一案。提案由一人提出后，須有兩人以上附議。

（二）提案的審查、立案

1.提案工作委員會（或小組）收到教職工代表提案后，應(yīng)及時進(jìn)行審查、登記分類、整理。內(nèi)容相同的進(jìn)行并案處理。原提案人作為共同提案人。

2.提案工作委員會（或小組）經(jīng)研究對提案進(jìn)行立案。

立案的原則是：

（1）符合黨和國家的方針、政策法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；

（2）屬于學(xué)校行政職權(quán)范圍內(nèi)能處理的問題；

（3）符合學(xué)校和廣大教職工實際且具有實際價值或作用；

（4）對有爭議的提案，提交大會主席團確定是否立案。

3.經(jīng)審查立案后的提案，都要填寫提案處理表。凡未立案的提案，應(yīng)作為意見轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理，并告之提案人。

4.重大提案應(yīng)提交學(xué)校黨委或校長辦公會議討論研究，確需教代會討論、決定的問題應(yīng)列為大會議題。

（三）提案的辦理

1.提案工作委員會將提案處理表送交“教代會”籌委會。

2.籌委會召開有關(guān)會議，將提案落實到承辦部門（或者個人）。

3.承辦部門根據(jù)提案提出的問題制訂實施方案（定時間、定人、定任務(wù)）不能落實的說明原因。

4.分管領(lǐng)導(dǎo)對承辦部門的實施方案進(jìn)行審核。

5.承辦部門按實施方案進(jìn)行落實。

（四）提案的檢查與反饋

1.工會和提案工作委員會對提案的處理情況進(jìn)行檢查、督促。

2.提案辦理部門向提案人反饋提案辦理結(jié)果并征求提案人的意見。

3.提案工作委員會在“教代會”上報告本次“教代會”提案征集情況和上次“教代會”提案的落實情況。